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第五节  自然保护区的分级、晋级和命名

一、自然保护区的分级

我国自然保护区实行等级制度。根据不同级别政府的批准，自然保护区划分为两个等级，即国家级自然保护区和地方级自然保护区。

国家级自然保护区：是指保护对象上（包括物种、生态系统和自然地貌方面）在国内外有典型意义，在科研上有重大国际影响或有特殊科学研究价值，区域范围较大的自然保护区。国家级自然保护区的建立需经国务院批准。

地方级自然保护区：是指保护对象能代表该地区自然资源和自然环境情况，并确有保护价值的自然保护区。地方级自然保护区的建立需经地方人民政府批准，一般可根据不同级别人民政府批准分为省级（自治区、直辖市级）、市级（州级）和县级（旗级）三个等级的自然保护区。

二、自然保护区的晋级

自然保护区的晋级是指由低一级自然保护区通过评审和批准后晋升为高一级自然保护区的过程。一般情况下，自然保护区的晋级大多为县市级自然保护区晋升省级自然保护区和省级自然保护区晋升为国家级自然保护区两种。

县、市级自然保护区，由于其保护对象的重要性，或其管理水平和管理机构的级别需要提高，由自然保护区所在的行政区人民政府向上一级人民政府提出申请，上一级人民政府应将申请交由自然保护区评审委员会进行评审和论证，经过评审委员会通过后，报请人民政府批准。例如，某一市级自然保护区，需要申请晋升省级自然保护区，则首先要市级人民政府向省政府提出申请，省政府在接到市级人民政府的申请后，应将申请交由省级评审委员会进行评审和论证，在得到大多数评委同意该自然保护区晋升为省级自然保护区的意见后，省级人民政府正式行文批准为省级自然保护区。

省级自然保护区晋升为国家级自然保护区的程序与县市级自然保护区晋升省级自然保护区大致相同，但根据现行规定有些不同。首先省级自然保护区在晋升国家级自然保护区前需要达到几个基本前提：一是被批准为省级自然保护区的时间需要满两周年；二是自然保护区的面积一般要大于10000公顷；三是自然保护区的保护对象要有典型意义或特殊价值（如保护国家重点一二级保护野生动植物，或特殊的生态系统类型代表等）。其次省级自然保护区在管理机构、设施建设方面都有完备的设置；有具有法律效率的管理办法和土地权属；有比较充足的人员编制和运行经费。在具备上述两方面条件后，省政府将向国务院提出晋升国家级自然保护区的申请，国务院将申请交由全国国家级自然保护区评审委员会进行评审和论证，在得到大多数评委同意该自然保护区晋升为国家级自然保护区的意见后，国务院正式行文批准为国家级自然保护区。

  三、自然保护区的命名

中国自然保护区的命名方法有两种：

双名制：

国家级自然保护区----“省名＋地名＋国家级自然保护区”。如黑龙江扎龙国家级自然保护区、海南东寨港国家级自然保护区等。

地方级自然保护区----“省名＋地名＋自然保护区”。如云南省碧塔海自然保护区、湖南省索溪峪自然保护区等。

三名制：

有些特殊物种或自然历史遗迹的自然保护区，其名称不好用地名来表示其名称，所以只能用被保护的对象来命名自然保护区的名称，即“省名＋（县名）＋保护对象名称＋自然保护区”，如安徽扬子鳄自然保护区、新疆塔什库尔干雪豹自然保护区等。